重磅！政府工作报告首次提出“加快氢能产业发展”
日期：2024年03月05日 | 浏览次数：15607
2024年3月5日，在第十四届全国人民代表大会第二次会议上，国务院总理李强发布政府工作报告。
《政府工作报告》提出：积极培育新兴产业和未来产业。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。
关于可再生能源，以及碳中和、绿色环保、可持续发展等关键词，《政府工作报告》中今年的工作要点主要提到以下内容：
要点1：今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。
要点2：大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
要点3：围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。
要点4：实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。
要点5：巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。
要点6：稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。
要点7：强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。
要点8：积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。
要点9：深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。
要点10：促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。
要点11：稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。
要点12：推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。
要点13：深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，加大农房抗震改造力度，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。
要点14：稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。
要点15：持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
要点16：加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。
要点17：积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。
要点18：提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。
要点19：深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。
要点20：深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。
要点21：大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。
要点22：完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。
要点23：建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。
要点24：推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。
而2020年-2023年发布的政府工作报告中均未提及氢能。其中尤其值得指出的是，本次政府工作报告指出要加快氢能产业的发展，如图表1所示，即便在最近几年的全国年度国民经济和社会发展计划草案也未曾有过关于“加快氢能产业发展”的指导方针。在全国年度经济发展规划方面，中央首次指出要加快氢能产业的发展。另一方面，国内政策一般存在持续性，尤其即将召开的二十届三中全会或制定未来几年的发展方针，加快国内改革的进程，而随着氢能产业的进一步发展以及各类社会力量的涌入，氢能或迎来一轮增长期。
结合近日全国人大代表发布的氢能相关提案来看，关于燃料电池汽车城市群扩容、拓展氢能非交通领域应用、加快绿氢发展、完善氢能补贴及管理标准等方面的提案较多，随着中央对于氢能规划的重大转变，接下来两年国内氢能产业的发展环境或将显著改善。